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文獻檢索:
  • 推進設區的市立法不能急于求成 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年立法法的修改,在全面推進依法治國,加快建設法治中國進程中具有里程碑的意義。其中地方立法權的擴容——將立法權由原來規定的省級之外的49個較大的市擴展到全部設區的市和自治州,更是新立法法濃墨重彩的一筆。從較大的市立法的批準、階段性中止、重啟與擴容的歷史演變來看,較大的市立法現象并非隨意為之,其背后折射出中央和地方事權關系與財政汲取能力變化的深層邏輯。黨的十八大特別是十八屆三中、四中全會之后,基
  • 西安市人大代表、西安世紀澳都商務服務有限公司董事長馬武洪攜 西安旅陜清真寺、高新區錦業路清真寺等廣大穆斯林兄弟及坊民恭祝:西安市第十五屆人民代表大會第六次會議 陜西省第十二屆人民代表大會第四次會議勝利召開 免費閱讀 下載全文
  • <正>馬武洪回族,中共優秀黨員,優秀民族企業家,大學學歷,1967年11月出生。在上世紀80年代,他用自己的聰明智慧,和辛勤汗水,使一個又一個頻臨倒閉的企業,起死回生,迅速發展。創造出了當時"惠群皮貨,時代象征"的神話,他作為西安市第十二屆、第十三屆、第十五屆人大代表。他提交的"關于將西安市委西安市人民政府遷出城區""關于西大街城隍廟改建"和"關于護城河改造治理"等議案。都被評為了當年人代會"優秀議案"這些議案都已實施完成。去年,馬武洪又捐資人民幣300萬元,重建了西安旅陜清真寺,為當地的穆斯林同胞提供了一個禮拜和民族兄弟團結和交流的場所。
  • 人大近期要事 免費閱讀 下載全文
  • <正>(2015年11月25日——2015年12月25日)11月25日,省人大常委會副主任李金柱帶領省人大調研組在渭南對《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》執行情況進行調研評估。11月25日,省人大常委會法工委召開立法工作總結會。省人大常委會副主任安東出席會議并講話。11月27日上午,省人大常委會法制工作委員會召開黨課學習會議。省人大常委會副主任安東作《踐行"三嚴三實"要做到五個正確認識和五個堅持》主題授課。12月1日下午,省人大常委會召開黨組擴大會,傳達學習省委常委會會議精神,討論省人大常委會黨組班子和駐會委員"三嚴三實"專題民主生活會實施方案。12月2日上午,省人大常委會召集我省部分人大
  • 反家暴立法:行走理想與現實之間 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年8月,隨著反家庭暴力法草案正式進入立法機關的初審程序,持續多年的反家暴立法終于走出了關鍵一步。據統計,我國2.7億個家庭中,有8100萬個存在不同程度的家庭暴力,受害人群主要是婦女·兒童·老年人。不斷增長和蔓延的家庭暴力侵害弱者權益、破壞家庭和睦、威脅社會穩定,已成為我國必須正視和解決的社會問題。在此背景下,以專門立法的形式應對家暴問題,其意義顯而易見。但從目前的法律草案看,能否真正實現以法制暴的目標,還存在著諸多爭議和難題。
  • 立法的呼喚 免費閱讀 下載全文
  • <正>家暴猛于虎我國家庭暴力的數量究竟有多少?至今尚無全國范圍的準確統計。近年來,各級婦聯組織受理的家暴投訴,每年均達4萬至5萬件次,且呈持續增長之勢。另據全國婦聯調查,全國2.7億個家庭中,有8100萬個存在不同程度的家庭暴力,約占總數的30%,其中90%的施暴者系男性。中國法學會反家庭暴力網絡對部分地區的一項抽樣調查則顯示,家庭暴力的發生率為34.7%。在家庭暴力的受害者中,婦女無疑是受傷最普遍、最慘重的群體。2010年全國婦聯開展的第三次"中國婦女社會地位調查"顯示,24.7%的女性曾在婚姻生活中遭受配偶不同形式的家庭暴力,其中5.5%的女性明確
  • 責任的追問 免費閱讀 下載全文
  • <正>共筑反家暴防線與其它暴力相比,發生在家庭內部的暴力更具隱蔽性、頻發性、周期性等特點,家暴一旦進入暴力周期,往往會陷入不斷升級的惡性循環。正因此,反家暴需要國家和社會的介入,尤其是需要加強預防,從源頭阻斷暴力發生的風險。綜觀世界各國的反家暴立法和實踐,其核心制度是多機構合作機制,并著力于家暴的預防和控制。自上世紀80年代以來,歐美等國通過政府主導,普遍建立起了警方、家庭、社區、學校、醫療機構、非政府組織等共同參與
  • 救助的路徑 免費閱讀 下載全文
  • <正>沉睡的撤銷監護權制度除了有效制止施暴者,反家暴的另一個重要緯度是及時救助受害者。尤其是對于遭受嚴重家暴的未成年人,更需外界伸出援手。在歐美等許多國家,家長若有虐待、體罰、疏于照顧兒童等情節,都可能被剝奪監護權。在我國,1986年的民法通則已經規定,監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的,"人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請,撤銷監護人的資格。"其后,1991年出臺的未成年人保護法也有類似規定。然而在近三十年的時光流轉中,撤銷、轉移監
  • 未決的難題 免費閱讀 下載全文
  • <正>家暴形式的寬窄之爭如何合理界定家庭暴力,是反家暴立法的基礎。然而恰恰是這一核心議題,引發了最大的立法爭議。目前的反家庭暴力法草案,將家庭暴力定義為"以毆打、擁綁、殘害、強行限制人身自由等方式,對家庭成員實施的侵害行為"。而按照國際通行標準,身體暴力、精神暴力、性暴力、經濟控制等一切造成或可能造成受害者身心痛苦的行為,均被視為家庭暴力。兩者差距巨大,過于狹窄的家暴定義能否有效應對日趨復雜的家暴現實,也因此成為輿論質疑、激辯的焦點。
  • 莫使人大財政預算監督“形式化” 免費閱讀 下載全文
  • <正>審查和批準本行政區域的預算執行情況是法律賦予各級人大的一項重要職責和權力。如何強化對地方財政預算的監督,切實為人民管好"錢袋子",這是公眾一直關注各級人大會議的一個焦點問題。但從目前人大對財政預算的監督情況看,重程序性監督,輕實質性監督現象較普遍,監督的力度還比較薄弱。一是財政預算報告有些霧里看花,難以監督。政府提請人大會議審議的財政預算一般比較粗,代表們看不懂,報告也說不清,使人大的審議審查難以到位。究其原因,是因為預算不夠細,即便公開了大家也看不懂,這
  • 公開負面清單是提高檢查實效的關鍵一步 免費閱讀 下載全文
  • <正>9月22日,湖南省第十二屆人大常委會第十八次會議分組審議省政府關于《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告和省人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國不污染防治法》實施情況的報告。省人大常委會執法檢查報告從調查核實取證的200余個水污染問題中,摘要117個水污染問題比較嚴重的區域和點源,開列了14個市(州)水污染問題清單,向社會公布。水和空氣一樣,是人類賴以生存和發展的基礎性資源。防治水污染,保護水環境,事關人民群眾的根本利益,事關經濟社會的持續健康發展。由于過去長
  • 推動縣鄉人大工作與建設與時俱進 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年6月,中共中央轉發《中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》,這是新形勢下黨中央加強人大工作特別是縣鄉人大工作、推進社會主義民主法治建設的重要舉措,在我國人民代表大會制度建設史上,具有里程碑式的重大意義和深遠歷史意義。縣級人民代表大會及其常務委員會、鄉鎮人民代表大會是基層國家權力機關,是地方國家政權的重要組成部分,是地方國家政權的重要基礎,在加強基層政權建設、推動地方各項事業發展中發揮著重要作用。加強縣
  • 麗水人大首試質詢權 免費閱讀 下載全文
  • <正>詢問、質詢,同是人大法定職權。眼見專題詢問日漸"步入常態",質詢權卻始終鮮有問津。近期,浙江省麗水市人大常委會為保一江清水首試質詢權,"試"出了質詢權的地方實踐之路,"試"出了人大剛性監督的份量,更"試"出了浙江省基層人大為治難疾不惜用重權的決心。2015年7月27日,麗水市第三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議召開。這本是一次例會,卻因沈明溫等9位常委會組成人員聯名提出的《關于水閣污水處理廠存在未達標排放
  • 增強執法檢查實效的路徑探索 免費閱讀 下載全文
  • <正>執法檢查,是地方人大在實踐中創造的一種富有實效的監督方式。每年選擇兩至三部法律法規開展執法檢查工作,已經成為地方各級人大常委會的一項常規動作。應該說執法檢查為保障法律法規在本行政區域內的遵守和執行,促進依法行政、公正司法,發揮了積極作用。但是,執法檢查質量有待提高仍然是執法檢查工作中面臨的突出問題。綜觀各地執法檢查,大體遵循"發出通知、聽取匯報、重點抽查、審議執法檢查報告、發出審議意見書、整改反饋情
  • 人大常委會與“一府兩院”職務不能同時兼任 免費閱讀 下載全文
  • <正>筆者認為,政府副市長轉崗當選本級人大常委會副主任后必須及時辭去副市長職務,有法可依,合乎法理。地方組織法第四十一條第三款規定,縣級以上地方各級人大"常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務;如果擔任上述職務,必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。"透視這一條款規定,地方各級人大常委會組成人員不得兼任本級"一府兩院"的職務。如果擔任"一府兩院"的職務,必須依法辭去本級人大常委會組成人員的職務;相反,如果被選為人
  • “一府兩院”人員不得擔任人大常委會職務是法律應有之義 免費閱讀 下載全文
  • <正>依據憲法第一百零三條及地方組織法第四十一條之規定,人大常委會主任、副主任、秘書長以及委員均不得同時兼任政府、法院、檢察院的職務,如果兼任,應當辭去人大常委會的職務。本案中,白志堅在3月2日至5月6日期間同時擔任人大常委會副主任和副市長的行為應認定為違憲。在身兼副市長與人大常委會副主任兩職時,依法應當辭去常委會副主任之職,其辭去副市長職務的行為違反了地方組織法之規定,5月6日起的任職行為無效,依法應予撤銷。人大常委會組成人員不能兼任"一府兩院"職務,是基于自然公正原則和權
  • 及時把辭職法定程序落實到位是關鍵 免費閱讀 下載全文
  • <正>地方組織法第四十一條規定:"常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務;如果擔任上述職務,必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。"這表明無論是誰,或者他曾經在"一府兩院"擔任過什么職務,一旦當選為人大常委會的組成人員,就必須辭去原有職務。白志堅是由副市長轉任為人大常委會副主任的,政府職務在前,當選人大常委會職務在后,也就是說,他在當選人大常委會副主任之前,其身份只是被提名的人大常委會副主任候選人,法律并沒有規定要求人大常委會某項職務候選人在當選之前必須辭去政府的原有職務,而是事后性質的,所以地方組織法才作
  • 應依法完善政府領導轉任同級人大常委會職務的辭任程序 免費閱讀 下載全文
  • <正>按照憲法和地方組織法相關條款規定,人大常委會組成人員到"一府兩院"任職,須先辭去其在常委會中的職務。聊城市副市長白志堅在市人大會議補選其為市人大常委會副主任之前,是否應先接受其辭去政府領導職務呢?回答應該是肯定的。雖然,現行法律對政府領導人員擔任人大常委會職務是否辭去政府相關職務并未有明確規定,但這并非意味著政府領導人員到人大常委會任職即不應該先接受其辭去政府領導職務。由于各級人大及其常委會承擔著
  • 副市長當選人大常委會副主任應依法辭去副市長職務 免費閱讀 下載全文
  • <正>筆者認為,聊城市原副市長白志堅同時擔任人大常委會副主任和副市長職務長達兩月之久,身兼人大常委會副主任和副市長雙重職務,明顯與現行法律規定的本意不符,程序上也不合法,更有違常規。一是有違現行有關法律規定。依據地方組織法第四十一條第三款之規定,原聊城市原副市長白志堅在人代會當選人大常委會副主任之前,就應該辭去副市長職務;而不是在人代會當選人大常委會副主任之后,時隔兩個月之久在該市的人大常委會上才辭去副市長
  • 既要及時提出辭職又要盡快受理辭職 免費閱讀 下載全文
  • <正>人大常委會組成人員"不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務;如果擔任上述職務,必須向常務委員會辭去常務委員會的職務",這是地方組織法的明確規定。因此,市人民政府副市長當選市人大常委會副主任。同樣必須辭去副市長職務,"辭不辭職都無所謂"的說法是沒有法律依據的。至于是在擔任新的職務之前還是擔任新的職務之后辭去原任職務,久有爭論。筆者認為,主張在任后辭職的,既要及時提出辭職,又要盡快受理辭職。凡需依法經人大選舉或人大常委會任免的職務,都存在當選或落選、通
  • 副市長當選人大常委會副主任不辭去副市長職務明顯違法 免費閱讀 下載全文
  • <正>筆者認為,副市長當選人大常委會副主任后不辭去副市長職務明顯違法,必須依法辭去副市長職務。首先,憲法有規定。《中華人民共和國憲法》第一百零三條第三款規定:"縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。"據此規定,市人大常委會副主任是人大常務委員會的組成人員之一,不能兼任國家行政機關職務,這是憲法的剛性約束。副市長當選人大常委會副主任如果不辭去行政職務,在其轉任人大領導后繼續
  • 副市長當選人大常委會副主任辭去任一職均合法 免費閱讀 下載全文
  • <正>筆者認為,從其表面看似乎沒有什么大問題,但在同時擔任監督與被監督職務上就有悖于憲法和地方組織法的規定。作為副市長在人代會當選人大常委會副主任之時,就應及時主動向人大常委會提交辭去一項職務的請求。法律規定必須辭去其中一項職務。憲法及地方組織法明確規定,縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關、檢察機關的職務。如果擔任上述職務,必須向常委會辭去常委會的職務。對于"一府兩院"由人民代表大會選舉或者常委會任命的領導職務,一旦又被選舉為人大常委會組成人員職務的,
  • 代表候選人辭去選舉委員會職務還需補充任命嗎 免費閱讀 下載全文
  • <正>根據《選舉法》第九條規定,"選舉委員會的組成人員為代表候選人的,應當辭去選舉委員會的職務。"選舉委員會成員被提名推薦為正式代表候選人辭去職務后,是否進行補充任命存在兩種認識。一種認為,補充任命實際意義不大,可以不補充任命。另一種認為,為確保換屆選舉依法進行,應該補充任命。請你就此話題發表自己的觀點。
  • 陜西地下水保護管理將步入法制化軌道 免費閱讀 下載全文
  • <正>水資源是不可替代的自然資源,地下水相對于地表水更隱蔽,但與人類生活的關系同樣密切。我國地下水的水質總體較好,但在一些地區水質不良,污染嚴重。據調查監測結果顯示。我國地下水污染的組分總超標率為15%。為減輕地下水污染的負荷,國土資源部將從加快實施"國家地下水監測工程"、繼續搞好全國地下水污染調查評價、加強地下水污染防治科技攻關三方面做好地下水污染防治的基礎性工作。地下水被污染并非一地一時所特有的問題,而是多數地
  • 一紙征集意見稿引出古城房屋安全責任的熱點 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年10月28日,西安市第十五屆人大常委會第二十七次會議表決通過《西安市城市房屋使用安全管理條例》,至此,關于高空拋物、建筑外立面瓷磚脫落傷人、基坑施工造成周邊房屋受損、在屋面搭建違章建筑及房屋使用安全該由誰負責?誰進行日常管理和維護的爭議,在經過了整整65天后塵埃落定。8月25日,市十五屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了市政府作的關于西安市城市房屋使用安全管理條例(修訂草案),同時,一紙立法征集意見的"邀請函"也于次日見于報端,引起社會廣泛關注和熱烈討論。社會關注的
  • “大督查”促進“大落實” 免費閱讀 下載全文
  • <正>加強人大跟蹤監督是推動人大及其常委會各項決議、決定、審議意見和代表建議等工作落實的關鍵環節,是新形勢下,增強人大監督工作實效、推進"一府兩院"依法行政、公正司法的有力手段。旬陽縣人大常委會主動適應新常態下對人大及其常委會監督工作的新要求,緊緊圍繞全縣改革發展和基層民主政治建設大局,健全督查機制,加大督辦力度,把督查督辦工作滲透到代表建議辦理、審議意見落實和鎮人大規范化建設等人大工作各個領域,形成了強有力的"大督查"機制,增強了工作實效。形成督辦合力,提升代表建議"落實率"
  • 同辟一片新天地——安康市人大常委會開展避災扶貧搬遷工作評議側記 免費閱讀 下載全文
  • <正>五年前,"7·18"特大暴雨洪災和泥石流災害奪去了陜南安康182人的生命,11.8萬人無家可歸。災難催生變革,"用10年時間,將陜南三市居住在危險地段、生產生活困難群眾實施移民搬遷。"省委、省政府的重大決策讓我國規模空前的大移民工程在陜南安康率先落地生根。五年過去了,這項工作成效如何?搬遷群眾是不是搬得出、穩得住、能致富?安康市人大常委會在四年跟蹤、三次審議的基礎上,今年又確定對避災扶貧搬遷工作開展專項評議,這也是監督法實施以來該市人大首次開展專項工作評議。聚焦民生謀議題避災扶貧搬遷工作是一項民生工
  • 一個市長的溺亡之謎 免費閱讀 下載全文
  • <正>肖文蓀,從一個普通農村娃,蛻變為60后實權派正廳級官員,本來仕途前程無量,卻在一場突如其來的溺亡事件中,匆匆結束了51歲的生命,并留下了很多的問號。11月9日,年過八旬的江西新干縣白馬村肖老漢和老伴兒,收到一個宛如晴天霹靂的噩耗:家中最有出息的三子肖文蓀,溺死在遙遠的廣西柳州市。此時,離三子客死他鄉已有5天時間,而離三子去柳州"當官兒"不到3年時間。柳州市委副書記、市長肖文蓀的死,對很多人來說都是一個意外。11月3日,也就是肖文蓀溺水的前一天,柳州市2015年第四季度重大項
  • 搶劫銀行,“地產大鱷”億萬資產該如何定性 免費閱讀 下載全文
  • <正>他是鄭州銀行大劫案的主要嫌犯,他有著AB兩面人生。16年前,他與同伙持槍搶走銀行208萬元巨款。隨后,他由房地產起家,如今資產過億,成為"地產大鱷"。他給地震災區捐錢,給老家修路,資助大學生。16年后,警方偵破該案,他與同伙落網。他用"第一桶金"投資成為億萬富翁,此事引發熱議,他的過億資產算不算合法收入?是否應當沒收?搶劫208萬元,五劫匪16年后落網1999年12月5日,鄭州市發生了一起震驚全國的大案。當日19時許,鄭州市航海東路中藥城批發市場。鄭州市合作銀行管城支行中藥城批發市場分理處大廳內,一片忙碌。保
  • 官辦法援機構的“廣州模式” 免費閱讀 下載全文
  • <正>法律援助的全國性立法,建立法律援助機構,制定法律援助三項標準,建立法律援助基金,從無到有、從陌生到熟悉,二十年風雨兼程,一張覆蓋全國的法律援助體系最終建成。二十年變遷,法律援助的門檻不斷降低,法律援助的覆蓋面逐漸擴展,已經由最初的幫助弱勢群體,發展到維護人權和正義,正惠及越來越多的困難群眾……十八屆四中全會再次將"法律援助"制度擺到了突出的地位,強調"要完善法律援助制度,擴大援助范圍",這充分體現了黨和國家捍衛法治、維護司法公正的決心,表明了黨和國家對人權特別是底層民眾人權保障的重視。從這個意義上講,法
  • 官員違紀有哪些千奇百怪的借口? 免費閱讀 下載全文
  • <正>從已經公布的諸多官員落馬案例來看,官員違反紀律被查后用作"擋箭牌"的借口花樣翻新,不勝枚舉,有的甚至讓人哭笑不得。犯了錯誤、出了問題不僅不感到羞愧,還要找借口百般推脫、抵賴,這一行為本身為大眾所不齒,其背后的錯誤心態更值得警惕。1官員違紀借口五花八門,純屬推脫責任、"掩耳盜鈴"不少違紀官員在事發之后,總會為自己的行為尋找一個冠冕堂皇的借口。這些借口五花八門,種類之多,令人驚愕。從公開的案例看,以下幾種較為常見。借口一:工作牌。比如國家旅游局駐倫敦旅游辦事處原主任楊強,用公款
  • 立法打響反恐攻堅戰 免費閱讀 下載全文
  • <正>恐怖襲擊,響徹世界的悲鳴近期,一部關于"9·11"事件的高清視頻正在微信圈里瘋傳,讓人們又一次回憶起了那十分慘痛的歷史。當日,三架被恐怖分子劫持的民航客機撞向位于紐約的世貿中心大樓和位于華盛頓的國防部五角大樓,2996人喪生。近些年來,恐怖事件頻頻發生,不斷刺激著人們的神經。據新華網報道,莫斯科時間2010年3月29日,恐怖分子在莫斯科制造了地鐵連環爆炸案,造成40余人死亡,70余人受傷;2014年4月14日,尼日利亞首都阿布賈郊區一汽車
  • 如何化解突發事件網絡輿情 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年國慶長假期間,最吸引人的新聞莫過于"青島38元大蝦"事件,并由此引發的輿情重創青島全國旅游文明城市形象。網上隨之出現曝光山東各地"宰客"事件的連鎖疊加反應,各種段子調侃層出不窮,一下把青島乃至山東推上了輿論的風口浪尖。究其原因,在事件發生和發展過程中,除有關職能部門推諉不作為的原因外,還與青島市有關政府職能部門對網絡輿情的反應遲鈍、應對遲緩有很大關系。從這一事件的發展過程可以看出,如何認識、重視、應對和化解突
  • 2015年十大怪誕貪官 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年,黨中央強力治腐取得了豐碩成果,又有一大批腐敗分子落馬。腐敗眾生相中又有哪些荒唐怪誕的新臉譜?收少退多的臺長安徽廣播電視臺原黨委書記、臺長張蘇洲先后14次收受南京日景升投資咨詢有限公司董事長程靜(另案處理)賄賂414萬元和價值12.39萬元的百達翡麗手表一塊。當巡視組準備入駐安徽廣播電視臺,張蘇洲害怕被查處,誤以為程靜共送給其800多萬元,于2014年1月委托時任安徽電視臺副臺長趙紅梅到南京退還給程靜830萬元,后又委托趙紅梅將百達翡麗手表退還給程靜。【點評】收少退多,說明貪官所收贓款太多,已到了誰送多少都記不清的地步。對于多退的贓款,檢察機關應當深
  • 一個年輕公務員的官場心態 免費閱讀 下載全文
  • <正>作為一個地級市市直機關的一名年輕公務員,作者"不是一個想混日子的人",他懷抱理想和熱情,訴說了自己在工作中的苦悶和困惑。文章講述的只是作者所在單位的情況,雖然不一定具有普遍性,但確實具有相當的典型性。當前黨和政府正在整頓官員不作為現象,這篇文章希望能夠幫助讀者理解其中的癥結所在,推動問題的解決。作為出身于普通平民家庭的年輕人,我懷揣為人民服務的理想進入機關工作兩年了。但是,慢慢地,碰到單位的權力-利益關系和復雜的人際關系,不時有受挫感。而驅使我工作的,一定程度上已經變成了某些領導的理想。我不是一個
  • 化解信訪難題的“恩施經驗” 免費閱讀 下載全文
  • <正>多年來,一些群眾信訪不信法,信大領導不信小干部的現狀,使湖北省恩施州一度成為全省信訪重災區。恩施土家族苗族自治州建立于1983年8月19日,位于湖北省西南部,是全省唯一的少數民族自治州,轄恩施、利川兩市和建始、巴東、宣恩、來鳳、咸豐、鶴峰六縣,包括土家族、苗族、侗族、蒙古族等29個民族,少數民族人口占總人口的54%。雖然,近兩年通過集中化解.解決了一批歷史遺留問題。但恩施涉法涉訴信訪問題仍然高居不下,在黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的布局下,依法解決涉法涉訴信訪積案,成為恩施最緊迫的任務。
  • 全面二孩政策背后的數據迷局 免費閱讀 下載全文
  • <正>一張數據表或將徹底改變千千萬萬人生。我們不禁要問,全面開放二孩政策背后究竟有著怎樣的數據支撐?在中國備受關注的諸項公共政策中,或許不會有比"全面二孩"新政更依賴數據的了。作為一項長期、宏觀的人口政策,無論是人口的即將爆棚還是急速減少都需要基于調查、模型與測算去進行提前預警,政策調整后的效果亦需要數據去檢驗。這時候,數據的準確、預測的科學、學界的切磋就顯得尤其重要,一張數據表或將徹底改變千千萬萬人生。我們不禁要問,全面開放二孩政策背后究竟有著怎樣的數據支撐?到底多少人會生二孩?
  • 新常態下如何做好公安思想政治工作的思考 免費閱讀 下載全文
  • <正>公安思想政治工作是黨的思想政治工作在公安戰線上的具體實踐,是黨的思想政治工作的重要組成部分。多年來,公安思想政治工作根據黨在不同歷史時期的中心任務及黨對公安工作的要求,堅持服務于黨和公安機關的中心工作,保證和促進了各項公安工作任務的完成。當前,隨著社會治安形勢日益嚴峻、公安工作日益艱巨、民警思想日益復雜多變,公安機關思想政治工作的內外環境、形式內容、目標任務都發生了新的變化,抓好基層公安思想政治工作顯得尤為重要。結合本人公安工作實踐,就做好基層公安思想政治工作談幾點思考,以期對隊伍建設實踐有所裨益。一、新常態下做好公安思想政治工
  • 攬勝太極 大美城關——記旬陽縣城關鎮 免費閱讀 下載全文
  • <正>"滿城燈火列星案,一曲旬水繞太極",深厚的歷史文化和豐富久遠的漢水文化造就了全國惟一的中華太極城一句陽縣。作為全縣政治文化中心,城關鎮具有得天獨厚的區位優勢,漢江、旬河在此交匯,襄渝、西康鐵路、十天高速、316國道、102省道穿境而過.安旬、鎮句、旬白三條公路交織通行。全鎮轄18個村,11個社區,225平方公里的熱土孕育著6.8萬勤勞智慧的城關兒女。富民強鎮:扛起縣域經濟發展大旗從生產總值24.4億元到70億元,只用了4年;從固定資產投資4億到14.5億元,也只用了4年;城鄉居(農)民收入連
  • 西安市人大代表、四川海底撈餐飲股份有限公司總經理楊利娟攜全體干部、員工恭祝 “陜西省第十二屆人民代表大會第四次會議”“西安市第十五屆人民代表大會第六次會議”勝利召開! 免費閱讀 下載全文
  • <正>四川海底撈餐飲股份有限公司成立于1994年3月20日,是一家以經營川味火鍋為主,融匯各地火鍋特色于一體的大型直營連鎖企業。公司始終秉承"服務至上、顧客至上"的理念,以創新為核心,改變傳統的標準化、單一化的服務,提倡個性化的特色服務,致力于為顧客提供愉悅的用餐服務;在管理上,倡導雙手改變命運的價值觀,為員工創建公平公正的工作環境,實施人性化和親情化的管理模式,提升員工價值。二十年來,公司在北京、上海、西安、鄭州、天津、南京、杭州、深圳、廈門、廣州、武漢、成都、昆明等大陸34個城市有129家直營餐廳。在中國臺灣有1家直營餐廳。在國外,已有新加坡3
  • 陜西省優秀企業家——樊偉力——記陜西力晟建材有限責任公司董事長、灃東新城王寺街辦細柳村官樊偉力 免費閱讀 下載全文
  • <正>在市場經濟發展的大潮中,一位年輕的企業主帥靠著聰明的智慧和驚人的膽識,憑借著自己獨有的個人魅力帶領著他的年輕團隊,將企業從小變大由弱變強。得到了用戶的認可和社會各界的好評,他就是陜西省最年輕的優秀企業家樊偉力。樊偉力1989年12月出生于灃東新城王寺街道細柳村一個普通善良的農家。在家庭的影響下,樊偉立從小忠厚善良、性格秉直,為人仗義,樂于幫助別人。在上學期間,聰明好學,成績優異。20D8年破格入伍成為了一名中國人民解放軍。樊偉力在部隊刻苦訓練,扎扎實實.各項訓練考核成績名列前茅,多次被
  • 突出治安防范 忠誠守護平安——鎮安縣公安局三項舉措推進平安建設 免費閱讀 下載全文
  • <正>鎮安縣地處秦嶺南麓,總面積3477平方公里,轄15個鎮(辦)154個村(社區),30萬人。隨著西康鐵路和高速公路的開通運營和縣域經濟的不斷發展壯大,全縣的治安防控任務日益繁重。近年來,面對新形勢、新情況,鎮安縣公安局黨委一班人團結奮進,扎實工作,積極尋求維護穩定的工作對策,以開展嚴打整治為切入點,突出治安防范,不斷加大對全縣社會治安的管控力度,全力打造"平安鎮安"的新形象,實現了公眾對全縣社會治安的滿意度連年列省市前茅的工作目標。2015年以來,鎮安縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機關的正確領導下,全局公安民警以科學發展觀為指針,緊緊圍繞創建"平安鎮安"和年
  • 柞水財政涉農資金整合工作實現“六個轉變” 免費閱讀 下載全文
  • <正>柞水縣委、縣政府主動領會農村改革的新政策、新要求,按照積極探索、持續推進的原則,走出了一條"四個四"的財政涉農資金整合新路子,連續十年榮獲全省財政支農資金整合第一名。堅持"四個結合"明晰整合思路柞水縣資源相對富集,經濟總量相對較小,縣級財力匱乏,農業人口比重較大,農村貧困面較廣,如何解決財政資金投入不足、多頭管理、使用分散、交叉重復、效益不高等突出問題?柞水縣通過大膽實踐,對財政涉農資金整合工作探索出了"政府主導、部門聯動,規劃為基、項目承載,集中投放、集群開發"的思路,概括起來就是"四個結合":一是堅持以縣為主與爭取上
  • 強化四大舉措 推進“四力”建設——記改革奮進中的柞水縣市場和質量監督管理局 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年9月,柞水縣政府機構改革將原工商、質監、藥監三個部門合并,新成立了市場和質量監督管理局。為了主動適應機構改革新常態,達到1+1+1>3的改革效果,柞水縣市場和質量監督管理局領導班子把建設一支政治硬、業務精、作風正、服務好的干部隊伍作為首要任務,采取多種有效措施,不斷提升干部隊伍的凝聚力、執行力、戰斗力和創造力,為新常態下機構高效運轉提供了堅強保障。強化思想政治教育,不斷增強隊伍凝聚力此次政府機構改革,市、縣、鎮在實施時間和改革內容上都不盡相同。為避免干部隊伍出現思想不穩、人心渙散現象,該局把思想政治教育作為一項重點工作,
  • 適應新常態 把握新機遇 推動新發展——全力打造旬陽縣甘溪經濟社會科學發展升級版 免費閱讀 下載全文
  • <正>旬陽縣甘溪鎮位于句陽縣城以北18公里處,地處旬河下游,東南鄰白柳,西接麻坪鎮,北交趙灣鎮,全鎮總面積147平方公里,轄2個社區,10個行政村,67個村民小組,4588戶,16560人,耕地面積25309余畝。102省道、西康鐵路自北向南縱橫全鎮,加之"三鎮一體化"的實施,大縣城骨架拉大的輻射,甘溪可以算的上交通便利,區位優勢明顯,特色產業鮮明,文化底蘊深厚,工業經濟發達,是一個集農、工、商、貿于一體,綜合經濟發展潛力較大的一個鎮,2014年底全鎮實現工農業生產總值14.32億,完成財政
  • 政通人和萬事興——漢陰縣澗池鎮發展側記 免費閱讀 下載全文
  • <正>陜南山區,經濟基礎相對滯后,一個鄉鎮,先后被確定為省級、國家級重點鎮、全省美麗鄉村試點鎮、縣城副中心鎮。預計今年全鎮工農業總產值將達到47.88億元,人均純收入將突破10000元,發展的背后凝聚著無數的心血和汗水。澗池鎮位于安康市漢陰縣城以東9公里,總面積127.6平方公里,全鎮轄20個行政村,1個居委會,總人口5萬余人。教育實踐轉作風"火車跑的快,全靠車頭帶。"正是如此,自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,圍繞建設一支好的黨員干部隊伍,澗池鎮黨委結合黨的群眾路線教育實踐活動。按照"三嚴三實"的要求,通過黨委抓
  • 陜西省建筑科學研究院熱烈祝賀省十二屆人大四次會議隆重召開! 免費閱讀 下載全文
  • 緊扣素質教育主題 實現學校內涵發展——記旬陽縣神河中學 免費閱讀 下載全文
  • <正>旬陽縣神河中學是句陽縣唯一一所完全中學,學區覆蓋南區六個鄉鎮近9萬人,該校占地總面積26640平方米,校舍總面積18600平方米,生均10.7平方米;校園綠地面積7992平方米,生均綠地4.6平方米。圖書室、閱覽室、理化生分科實驗室、微機室、多媒體教室、音樂室、美教室、心理咨詢室等部室齊全。學校有250米環形跑道的操場,籃球場、羽毛球場、乒乓球場及健身器材較為完備。現有教學班28個、學生1238名、教職工142人。近年來,學校管理日趨規范,教學質量逐年攀升,贏得了社會各界的普遍認可和廣泛贊譽。先后被授予陜西省實施
  • 中央蘇區立法實踐的探索及啟示 免費閱讀 下載全文
  • <正>2015年5月26日至6月6日,我有幸參加了井岡山干部學院學習。在這次學習中,注意結合工作實際,探討井岡山及蘇區若洽建設特別是立法工作的創造性實跋。從中看到,從毛澤東同志為代表的中國共產黨人,把馬克思主義的普遍真理和中國革命的實踐相結合,從井岡山及蘇區創建工農民主政權的實踐中,逐步萌發和形成了工農民主專政的法治理念,開啟了井岡山和蘇區立法、執法、司法為主要內容的法治建設的先河,是新中國法治建設的源頭。從井岡山及
  • 法治建設 立法先行 《陜西省地方立法條例(修訂草案)》征求意見 免費閱讀 下載全文
  • <正>省人大常委會召集我省部分人大代表進行座談,就即將提請省十二屆人民代表大會第四次會議進行審議的《陜西省地方立法條例(修訂草案)》征求意見。省人大常委會副主任安東和省人大代表杜錫瑩、張永利、嚴一寧等14位與會人員先后發言。"之前就在網上通讀了法規條文,今天又通過一上午逐字逐句的學習,讓我對法規精神有了更深的認識。"強嘵安代表對此次座談會高度重視,作為西安市發改委主任,他有備而來。"我認為,修改草案中所規定的立法程序更加規范了,立法過程更加注重聆聽基層聲音了,對立法權限的劃分也更加明晰、具體了。我建
  • 鳳翔縣人大奮力鑄就新常態下人大新品牌 免費閱讀 下載全文
  • <正>"工欲善其事,必先利其器。"鳳翔縣人大常委會持之以恒推進機關建設,聚力打造優秀團隊、踐行根本宗旨和樹優人大品牌三大工程,高聲唱響了支持保障建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔的人大"好聲音"主旋律,書香人大、法制人大、和諧人大、活力人大之花正在綻放盛開。"人大不是養老院,要堅決克服二線思維、養老思想……"在群眾路線教育活動中,鳳翔縣人大把退坡思想和進取心不足作為機關的首要問題重點解決,把事業心和責任感提醒提明、唱響唱亮,機關同志揚正氣,聚
  • 扶風縣人大公開專題詢問政府認領當會表態 免費閱讀 下載全文
  • <正>"各位代表在詢問中提到的問題很實在,直指了我們工作中的不足,我們將以擔當之心認領,用法制思維反思,用實際行動改正!"11月19日,扶風縣十七屆人大常委會第二十七次會議如期舉行。在當天的會上,扶風縣人大常委會對全縣物業管理工作開展了專題詢問,扶風縣政府副縣長鄭建安在詢問結束后當會表態。專題詢問從當天中午1:30開結,直到下午5:30才告一段落。會上,扶風縣人大常委會組成人員及參與檢查的代表詢問不斷,從成立業主委員會、水電費用收取、停車費收取、維修基金管理物業投訴等的9個方
  • 旬陽縣赤巖鎮人大撲下身子抓產業 免費閱讀 下載全文
  • <正>旬陽縣赤巖鎮人大把促進鎮域經濟健康發展作為主業,大力培育農村主導產業示范點,在全鎮農村經濟發展上發揮著"點明一盞燈,照亮一大片"的效應。黃姜生產是赤巖鎮農村主導產業之一,為了促使黃姜生產持續健康發展,在秋播生產即將來臨之際,鎮人大及時組織鎮經濟發展辦、農業站等相關單位在金盆灣村主抓300畝黃姜示范點,采取統一規劃、分戶經營的發展模式,并由鎮農業站負責技術指導。目前,示范點地塊調整、黃姜種植、聯系采購等工作正在緊張進行。據悉,今年以來,該鎮人大還分
  • 佛坪人大落實被征地農民養老保險 免費閱讀 下載全文
  • <正>"我還沒顧得取錢,其他人都發到手了,1500元!這事辦得要的!要的(好)!"佛坪縣袁家莊鎮被征地農民劉國友在介紹養老保險兌現情況時難掩欣喜之情。近年來,隨著西成高鐵、南水北調、陜南移民、城鎮擴容、基礎設施建設等重點項目的相繼實施,被征地農民數量急劇增加,其生存發展問題已成為社會熱點。2015年,佛坪縣人大將城鄉居民社會養老保險工作列為重點監督內容,組織省市縣鎮四級部分人大代表進行了專題調研,形成了頗具
  • 西鄉縣高川鎮人大搭建代表群眾連心橋 免費閱讀 下載全文
  • <正>西鄉縣高川鎮人大在開展鎮人大規范化建設工作中,注重結合實際工作搭建代表群眾"連心橋",受到廣泛好評。該鎮人大在扎實開展代表向選民述職評議工作基礎上,制作1000余份代表聯系卡,下發轄區縣、鎮人大代表和村組干部,詳細告知鎮機關和領導電話號碼,搭建了代表聯系鎮政府反映民意的橋梁。鎮人大還圍繞鎮黨委中心工作,就"高山茶綜合培育提升工程"積極調研獻策。目前該鎮已超額完成1000畝低產茶園改造和1000畝豐產茶園培育任務,并建成1條清潔化生產線。
  • 洛南縣人大工作紀實——評議常態化履職更給力 免費閱讀 下載全文
  • <正>"經過投票、計票,縣監察局、經貿局、財政局、審計局局長分別獲得優秀檔次,被授予‘人民優秀公仆’榮譽稱號"。這是11月30日洛南縣人大常委會第三十一次會議上對四部門負責人履職評議的一幕。為切實加強對人大常委會所任命人員的任后監督,該縣人大常委會探索制定了《關于國家機關工作人員履職承諾評議辦法》,依據辦法規定,每年對人大常委會任命的部分國家工作人員進行一次履職評議,努力讓讓權力運行更加陽光,讓人大的監督與
  • 在耕耘中崛起——大西安(咸陽)文體功能區開發建設掃描 免費閱讀 下載全文
  • <正>在大西安都市圈西北部,一座功能新區正悄然崛起。這便是咸陽市委、市政府著眼于貫徹落實省市共建大西安戰略,與西安融合發展,加快咸陽經濟轉型和社會發展,集全市之力打造的大西安(咸陽)文化體育功能區。大西安(咸陽)文化體育功能區位于咸陽主城區北部,西咸新區西北部,地處大西安向西開放的橋頭堡。距西安咸陽國際機場2公里、咸陽市區中心10公里、西安市中心30公里。規劃范圍為:西起西咸北環線,東至福銀高速,北至秦都區馬莊鎮北,南至五陵塬以北,規劃范圍130平方公
  • 西安市長安區人大代表、郭杜街辦河池寨村黨支部書記、村委會主任王小學攜全體干部群眾恭祝:西安市第十五屆人民代表大會第六次會議 陜西省第十二屆人民代表大會第四次會議勝利召開 免費閱讀 下載全文
  • <正>在長安區郭杜街辦河池寨村有這樣一個人,他忠厚善良,直率坦誠,為人謙虛,性格豪爽,內心無私,樂于助人。在農村的經濟發展和經濟建設中,他憑借著全心全意建設社會主義新農村的情結為了村的經濟發展,為了群眾致富,多年來他帶領著村民艱苦奮斗,努力拼殺,開創出經濟建設和精神文明建設的新陣地,他就是人大代表,河池寨村黨支部書記村委會主任——王小學。王小學,中共黨員,大專學歷,1966年12月出生于河池寨村的普通家庭。1982年從學校畢業后,為了改變家里貧困落后的面貌,為了體現自己的人
  • 創業在于奮斗 成功重在誠信——記旬陽大地建設集團董事長楊榮玉 免費閱讀 下載全文
  • <正>秦巴山水造一方沃土,河源文化蘊世代俊杰。陜西旬陽大地建設集團是旬陽民營企業中一顆璀璨的明珠,它的旗下有四家子公司。企業注冊資本5412萬元,資產總額超過幾億元,公司管理人員近百人,員工數百人,是旬陽私營企業中第一家組建集團,成為旬陽民營企業里的一面旗幟。然而這個企業的董事長、總經理卻是一個白手起家的農民工——楊榮玉。楊榮玉出生在一個貧困的農民家庭,自幼在困窘中生活,在奮斗中成長,艱苦錘煉了他堅強的意志,家風塑造了他厚重的品格。1981年,他高中畢業,那時剛滿18歲,就到沙溝鄉
  • [卷首]
    推進設區的市立法不能急于求成(馮玉軍)
    西安市人大代表、西安世紀澳都商務服務有限公司董事長馬武洪攜 西安旅陜清真寺、高新區錦業路清真寺等廣大穆斯林兄弟及坊民恭祝:西安市第十五屆人民代表大會第六次會議 陜西省第十二屆人民代表大會第四次會議勝利召開(陳明)
    人大近期要事
    [封面聚焦]
    反家暴立法:行走理想與現實之間(本刊編輯部;阿計)
    立法的呼喚(本刊編輯部;阿計)
    責任的追問(本刊編輯部;阿計)
    救助的路徑(本刊編輯部;阿計)
    未決的難題(本刊編輯部;阿計)
    [專欄_眾議]
    莫使人大財政預算監督“形式化”(鄭曉軍)
    公開負面清單是提高檢查實效的關鍵一步(盧鴻福)
    推動縣鄉人大工作與建設與時俱進(丁愛萍)
    [人大_人大新事]
    麗水人大首試質詢權(陳波)
    [人大_人大研究]
    增強執法檢查實效的路徑探索(盧鴻福)
    [人大_辯論大廳_副市長當選本級人大常委會副主任需要辭去副市長職務嗎]
    人大常委會與“一府兩院”職務不能同時兼任(滕修福)
    “一府兩院”人員不得擔任人大常委會職務是法律應有之義(段莎)
    及時把辭職法定程序落實到位是關鍵(趙明波)
    應依法完善政府領導轉任同級人大常委會職務的辭任程序(翟峰)
    副市長當選人大常委會副主任應依法辭去副市長職務(張天科)
    既要及時提出辭職又要盡快受理辭職(王鴻任)
    副市長當選人大常委會副主任不辭去副市長職務明顯違法(文毅)
    副市長當選人大常委會副主任辭去任一職均合法(沈彥科)
    [近期話題]
    代表候選人辭去選舉委員會職務還需補充任命嗎(沈彥科)
    [人大_委員論壇]
    陜西地下水保護管理將步入法制化軌道(王燕霞)
    [人大_市縣巡禮]
    一紙征集意見稿引出古城房屋安全責任的熱點(張小青)
    “大督查”促進“大落實”(趙攀強;李道廣;鄧發平)
    同辟一片新天地——安康市人大常委會開展避災扶貧搬遷工作評議側記(趙明波;周偉)
    [法治_法案在線]
    一個市長的溺亡之謎(周群鋒)
    搶劫銀行,“地產大鱷”億萬資產該如何定性(亞萍;小非)
    [法治_法眼天下]
    官辦法援機構的“廣州模式”(張麗娥)
    官員違紀有哪些千奇百怪的借口?(鄭端端)
    [法治_立法經緯]
    立法打響反恐攻堅戰(江平;鄒偉)
    [社會_焦點觀察]
    如何化解突發事件網絡輿情(毛志偉)
    2015年十大怪誕貪官(樹云峰)
    [社會_媒體精粹]
    一個年輕公務員的官場心態(王振國)
    化解信訪難題的“恩施經驗”(湯瑜)
    [社會_民生民意]
    全面二孩政策背后的數據迷局(戴玉)
    [專欄_專題報道]
    新常態下如何做好公安思想政治工作的思考(陳庚)
    攬勝太極 大美城關——記旬陽縣城關鎮(孫建武;宋飛)
    西安市人大代表、四川海底撈餐飲股份有限公司總經理楊利娟攜全體干部、員工恭祝 “陜西省第十二屆人民代表大會第四次會議”“西安市第十五屆人民代表大會第六次會議”勝利召開!(陳明)
    陜西省優秀企業家——樊偉力——記陜西力晟建材有限責任公司董事長、灃東新城王寺街辦細柳村官樊偉力(陳明)
    突出治安防范 忠誠守護平安——鎮安縣公安局三項舉措推進平安建設(張遠應;海曉明)
    柞水財政涉農資金整合工作實現“六個轉變”(周成全;陳行寶;海曉明)
    強化四大舉措 推進“四力”建設——記改革奮進中的柞水縣市場和質量監督管理局(李德林;海曉明)
    適應新常態 把握新機遇 推動新發展——全力打造旬陽縣甘溪經濟社會科學發展升級版(孫建武;宋濤)
    政通人和萬事興——漢陰縣澗池鎮發展側記(孫建武;馮尚生;馬文艷)
    陜西省建筑科學研究院熱烈祝賀省十二屆人大四次會議隆重召開!
    緊扣素質教育主題 實現學校內涵發展——記旬陽縣神河中學(孫建武;李萬應)
    [社會_史海回眸]
    中央蘇區立法實踐的探索及啟示(肖志恒)
    [人大_信息點擊]
    法治建設 立法先行 《陜西省地方立法條例(修訂草案)》征求意見(耿薇;范蓉)
    鳳翔縣人大奮力鑄就新常態下人大新品牌(李永濤;劉萬華;仵引強)
    扶風縣人大公開專題詢問政府認領當會表態(高陸飛;張建強)
    旬陽縣赤巖鎮人大撲下身子抓產業(李良銀)
    佛坪人大落實被征地農民養老保險(王曉林)
    西鄉縣高川鎮人大搭建代表群眾連心橋(江世銀;李隆杰)
    洛南縣人大工作紀實——評議常態化履職更給力(陶繼續)
    在耕耘中崛起——大西安(咸陽)文體功能區開發建設掃描(李衛國)
    西安市長安區人大代表、郭杜街辦河池寨村黨支部書記、村委會主任王小學攜全體干部群眾恭祝:西安市第十五屆人民代表大會第六次會議 陜西省第十二屆人民代表大會第四次會議勝利召開(陳明)
    創業在于奮斗 成功重在誠信——記旬陽大地建設集團董事長楊榮玉(孫建武;王耀林)
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